行業動態
四川省住房和城鄉建設廳近日發布《關于加強房屋建筑和市政工程招標文件監督工作的通知》（川建行規〔2020〕10號，以下簡稱《通知》），旨在強化招投標事中事后監管，鞏固招投標領域突出問題系統治理成果，優化營商環境。
《通知》明確，各地住房城鄉建設行政主管部門應取消仍在實施的招標文件事前備案審查，多方面落實招標人主體責任，招標人依法編制、發布招標文件并對其合法性和完整性負責。依法須招標的工程，原則上應采用電子招標投標。各級住房城鄉建設行政主管部門應當依法履行對招標文件的監督職責，查處違法違規行為，但不得違規干預依法應由招標人自主確定的事項。
《通知》強調，各級住房城鄉建設行政主管部門應加強對依法須招標的工程招標文件的監督，重點監督五方面內容。一是招標人是否存在不具備招標條件而進行招標情形。二是招標文件要求提交的投標保證金、履約保證金，是否存在超過法規、規章規定的情形。三是招標文件、資格預審文件的發出、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限，是否存在不符合規定的情形。四是招標文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人情形。五是依據法律、法規、規章和規范性文件需要監督的其他內容。
特別是對于招標文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人情形，《通知》共列舉了7類共28種典型情形。比如，第三類“依法須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件”，包含設定投標人獲得過“天府杯”等特定區域獎項、設定投標人具有四川省內業績等特定區域業績、設定投標人具有教育建筑、醫療建筑等特定行業業績三種。
不過，對于第三類，《通知》也特別指出，應區別對待招標人從項目本身具有的技術管理特點需要和所處自然環境條件的角度提出的業績要求，例如，醫療建筑的醫療工藝設計具有特殊性，可設定醫療工藝設計業績，但其施工、監理等并不具有特殊性，不應設定醫療建筑業績；高原地區所處自然環境具有特殊性，可設定高海拔地區業績。
《通知》明確，各地住房城鄉建設行政主管部門應取消仍在實施的招標文件事前備案審查，多方面落實招標人主體責任，招標人依法編制、發布招標文件并對其合法性和完整性負責。依法須招標的工程，原則上應采用電子招標投標。各級住房城鄉建設行政主管部門應當依法履行對招標文件的監督職責，查處違法違規行為，但不得違規干預依法應由招標人自主確定的事項。
《通知》強調，各級住房城鄉建設行政主管部門應加強對依法須招標的工程招標文件的監督，重點監督五方面內容。一是招標人是否存在不具備招標條件而進行招標情形。二是招標文件要求提交的投標保證金、履約保證金，是否存在超過法規、規章規定的情形。三是招標文件、資格預審文件的發出、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限，是否存在不符合規定的情形。四是招標文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人情形。五是依據法律、法規、規章和規范性文件需要監督的其他內容。
特別是對于招標文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人情形，《通知》共列舉了7類共28種典型情形。比如，第三類“依法須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件”，包含設定投標人獲得過“天府杯”等特定區域獎項、設定投標人具有四川省內業績等特定區域業績、設定投標人具有教育建筑、醫療建筑等特定行業業績三種。
不過，對于第三類，《通知》也特別指出，應區別對待招標人從項目本身具有的技術管理特點需要和所處自然環境條件的角度提出的業績要求，例如，醫療建筑的醫療工藝設計具有特殊性，可設定醫療工藝設計業績，但其施工、監理等并不具有特殊性，不應設定醫療建筑業績；高原地區所處自然環境具有特殊性，可設定高海拔地區業績。